Кастиља-Ла Манча је постигла изузетан напредак у управљању Механизмом за опоравак и отпорност и Планом за опоравак, трансформацију и отпорност у целини, до те мере да је девет од сваких десет додељених евра већ издвојено. Регион сада улази у завршни део европског временског оквира са јасним циљем исцрпљивања практично свих ресурса у оквиру рокова које је поставио Брисел.
Први потпредседник регионалне владе, Хосе Луис Мартинез Гихаро , представио је бројке које сврставају регион међу најиспуњеније прописе у Шпанији. Са укупним буџетом од 1.409 милијарди евра , Кастиља-Ла Манча је већ издвојила 1.255 милијарди евра кроз програме грантова, јавне тендере и запошљавање особља, што представља стопу извршења од скоро 90% од укупног расположивог износа.
Обавеза од 90% средстава и циљ од 100%
Према подацима представљеним након последњег састанка Регионалне комисије за европске фондове , регионална влада ради имајући у виду два кључна датума: 30. јун 2025. године , рок за неке од ставки Плана опоравка, и 30. јул 2026. године , рок за завршетак имплементације Регионалног фонда за опоравак и отпорност (RRF). У оба случаја, влада Емилијана Гарсије-Паџа ради на сценарију достизања практично 100% средстава.
Мартинез Гихарро је објаснио да је од 1.408-1.409 милијарди евра који се тренутно обрађују, приближно 90% већ посвећено кроз различите алате управљања: програме директне помоћи, јавне уговоре и провизије за субјекте јавног сектора. Овај ниво посвећености резултирао је обрадом 45.806 административних досијеа , што одражава обим интерног рада и распоређивање на терену.
Регионална влада наглашава да је планирање усмерено ка осигуравању да ниједан ресурс не остане нераспоређен у роковима које је поставила Европска унија. Стога, регионална влада претпоставља да ће до краја периода имплементације Кастиља-Ла Манча исцрпети сва додељена средства , како у оквиру Механизма за опоравак и отпорност (RRF), тако и у оквиру других линија повезаних са Планом опоравка.
Ова динамика је у супротности са сумњама које и даље постоје у неким регионима у вези са њиховом способношћу да у потпуности апсорбују европску помоћ. У случају Кастиље-Ла Манче, званични дискурс наглашава идеју глатког и континуираног управљања , са позивима за предлоге решеним на време и пројектима који су већ у току у различитим областима: енергетска транзиција, образовање, територијална кохезија и подршка пословном сектору.
Територијални домет који покрива скоро цео регион
Једна од најчешће цитираних бројки регионалне владе је широк домет ових инвестиција. Ресурси из Регионалног фонда за опоравак и отпорност (RRF) и Плана опоравка већ су стигли до 858 општина , што представља приближно 93% градова и села у Кастиљи-Ла Манчи. Неки извештаји чак повећавају број општина корисника на 868 , што показује да је практично цео регион добио неки облик финансирања путем европских фондова.
Што се тиче броја становника, ове иницијативе су досегле скоро 47.000 људи, укључујући породице, стручњаке и предузећа. Декларисани циљ владе био је да спречи концентрацију ресурса искључиво у великим градовима и да осигура да и мали градови, посебно у руралним подручјима, могу имати користи од овог финансијског подстицаја.
Мартинез Гихарро је нагласио да је помоћ проширена „широм региона“, са значајним присуством у малим општинама. У ствари, неки од најзначајнијих пројеката, попут стварања образовних места за децу узраста од 0 до 3 године, фокусирани су на градове са мање од 2.000 становника , у настојању да се ојачају основне услуге где је депопулација највише угрожена.
Овај широки домет широм региона један је од аргумената који се користе у прилог тврдњи да европски фондови делују као право средство за унутрашњу кохезију , а не само као привремени подстицај великим инфраструктурним пројектима. Регионална влада наглашава да је утицај приметан и у урбаним подручјима и у руралним заједницама широм свих покрајина.
Мала и средња предузећа, микропредузећа и породице, главни корисници
Дистрибуција по типу корисника показује јасну пристрасност ка мањим предузећима . Од свих захтева које је директно обрадила регионална влада, 51% се односи на мала и средња предузећа и микропредузећа . Другим речима, више од половине директно управљаних ресурса усмерено је малим предузећима, која се сматрају кључним за запошљавање и локални развој.
Породице су на другом месту , са око 14% пријава , првенствено кроз грантове везане за реновирање кућа, програме образовања у раном детињству и подстицаје за одрживу мобилност. Фондације и организације трећег сектора представљају приближно 8% , док велике компаније чине само око 10% директних корисника.
Регионална влада брани овај приступ као посвећеност „демократизованој“ расподели средстава, спречавајући да се највећи део помоћи концентрише у малој групи великих компанија. Према званичној верзији, овај ток акције има за циљ јачање конкурентности производне базе , односно компанија које одржавају запосленост у руралним подручјима и секторима са мањим приступом приватном финансирању.
Са друштвене тачке гледишта, присуство породица међу директним примаоцима тумачи се као покушај повезивања европских средстава са побољшањем свакодневног живота : енергетска санација домова ради смањења рачуна, образовна места ради олакшавања равнотеже између посла и приватног живота или помоћ која подстиче употребу возила која мање загађују животну средину.
Унапређење образовања, равнотеже између посла и приватног живота и обуке
Поред укупних бројки, регионална влада је детаљно навела неке од прекретница финансираних овим средствима. Једна од најзначајнијих односи се на стручно оспособљавање . Захваљујући Фонду за управљање регионалним приходима (MRR), створено је 11.000 нових места за стручно оспособљавање у центрима и институтима широм региона, што је скок који се сматра стратешким за прилагођавање образовног система потребама тржишта рада.
Увођење није ограничено само на пост-обавезно образовање. У старосној групи од 0 до 3 године , створено је 3.600 нових места , распоређених у 150 општина са мање од 2.000 становника. Ова мрежа ресурса за рану интервенцију има за циљ да олакша равнотежу између посла и приватног живота за породице, а истовремено да ојача јавне услуге у градовима који су традиционално имали мање могућности.
Овим мерама, регионална влада има за циљ да комбинује побољшање запошљивости младих са политикама једнакости и подршком стопи рађања. Основна идеја је да долазак европских средстава не би требало да буде ограничен само на изградњу и опрему, већ би требало да допринесе и модификовању кључних структура у оквиру образовног и система социјалних услуга.
Паралелно са тим, друге акције финансиране Планом опоравка усмерене су на запошљавање особља повезаног са управљањем програмима, јачање јавних услуга и спровођење специфичних пројеката у областима као што су програми дигитализације , социјална инклузија или модернизација администрације.
Енергетска транзиција: соларни панели, ефикасно становање и електрична мобилност
Енергетски сектор је један од највидљивијих аспеката увођења MRR-а у Кастиљи-Ла Манчи. Према званичним подацима, субвенције су омогућиле инсталацију 115 мегавата фотонапонских панела на крововима широм региона, на јавним зградама, предузећима и стамбеним заједницама. Регионална влада је чак описала ово постављање као „велики фотонапонски парк на крововима региона“.
Овај напор у производњи обновљиве енергије допуњен је свеобухватним програмом енергетски ефикасних реновирања кућа . До данас је око 12.000 домова побољшано , мерама усмереним на смањење потрошње енергије, побољшање изолације и, на крају крајева, смањење рачуна за струју и грејање породица корисника.
Што се тиче одрживе мобилности, средства из Плана опоравка су омогућила куповину приближно 7.000 електричних или „плаг-ин“ хибридних возила . Поред тога, финансирано је између 3.500 и 4.000 места за пуњење , што је допринело стварању гушће мреже инфраструктуре електричних возила у региону.
Ове акције су у складу са циљевима Европске уније за еколошку транзицију : смањење емисије CO2, прелазак на енергетски модел који је мање зависан од фосилних горива и побољшање енергетске ефикасности у стамбеним и јавним зградама. Регионална влада представља ове пројекте као опипљиве примере утицаја европских средстава на свакодневни живот.
Лидерство у извршењу унутар аутономне мапе
Управљање Планом опоравка у Кастиљи-Ла Манчи анализира се не само у апсолутном износу, већ и у поређењу са другим аутономним заједницама. Према подацима из ELISA алата Министарства финансија , који прати спровођење позива за предлоге и резолуција у реалном времену, регион се налази међу три заједнице са најбољим бројкама у извршењу Плана опоравка.
У неким специфичним индикаторима, ниво посвећености и ефикасности Кастиље-Ла Манче је више од дванаест поена изнад националног просека . Регионална влада користи ове податке да се залаже за модел управљања заснован на административној координацији и брзини у обради помоћи и уговора.
Бити међу водећим земљама у спровођењу европских фондова има политичке и економске импликације. С једне стране, јача имиџ региона у Бриселу и код саме централне владе, демонстрирајући његов капацитет да апсорбује велике количине ресурса. С друге стране, шаље сигнал стабилности компанијама и организацијама које зависе од ове подршке за покретање својих пројеката.
Одбор такође наглашава да се, у случају Механизма за опоравак и отпорност , све интерне и екстерне анализе усмеравају ка овој идеји релативног вођства, што појачава поруку да регион користи прилику коју пружају фондови ЕУ следеће генерације.
ЕФРР, Европски социјални фонд и изазов новог буџета ЕУ
Укупна слика европског финансирања у Кастиљи-Ла Манчи није ограничена само на Регионални механизам за повраћај средстава (РМ). Регион такође управља традиционалним структурним фондовима , првенствено Европским фондом за регионални развој (ЕРДФ) и Европским социјалним фондом (ЕСФ) . На последњем састанку Комисије за фондове, објављено је да је скоро 50% ових средстава већ опредељено за нови програмски период.
Ова средства су додељена различитим иницијативама: подстицању конкурентности пословања, иновативним пројектима, обуци за посао, социјалној инклузији и модернизацији инфраструктуре. Њихова расподела допуњује средства из Плана опоравка, стварајући финансијски оквир који је, према регионалној влади, кључан за одржавање економске и социјалне кохезије аутономне заједнице.
Међутим, регионална влада је изразила све већу забринутост због текуће дебате у Бриселу о будућности Вишегодишњег финансијског оквира Европске уније . На столу је могућност смањења или реорганизације програма који би могли значајно утицати на регионе попут Кастиље-Ла Манче, који се у великој мери ослањају на ове ресурсе за рурални развој, пољопривреду и политику запошљавања.
У том контексту, регионални председник, Емилијано Гарсија-Пејџ , планира да пред Комитетом региона брани важност одржавања солидног финансирања Заједничке пољопривредне политике (ЗПП) и свих структурних фондова. Став регионалне владе је јасан: без стабилне подршке ЕУ, биће много теже консолидовати напредак постигнут током ове фазе пуне имплементације Плана опоравка.
Данас се Кастиља-Ла Манча истиче као један од региона који најбоље трансформише ток ресурса из Европске уније у конкретне пројекте. Са 90% фондова Следеће генерације ЕУ који су већ ангажовани , хиљадама обрађених пријава, територијалним дометом који покрива практично све општине и видљивим утицајем на образовање, енергетику, мобилност и подршку малим и средњим предузећима, регион се позиционирао међу лидерима у спровођењу европских фондова, док истовремено пажљиво прати како ће се финансијски оквир ЕУ развијати у наредним годинама.
